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电费降价,为何嘘声一片

刘雪松

  微信里抢红包,一分钱也是爱。国家电网公司宣布电价降一分一,很多网友却是嘘声一片。利好的消息却在网上遭遇冷眼,可见老百姓对电价改革的期待之高。

  这次国内每度电价降下一分一,功劳归于已经征收了50多年的城市公用事业附加费被宣布取消。按照全国销售电量计算,可节约全社会用电成本约350亿元。新华社在发布这条消息时,援引国家电网公司财务部价格处负责人的一番话显示,一张张居民用电缴费单里,所包含的“附加”费用共有7项,其中向用户直接征收的有6项:包括这次取消的城市公用事业附加费,还有国家重大水利工程建设基金、农网还贷基金等。仅这6项,就占了电价总额的6%左右。

  电价降一分一,对于总盘子来说是少收了350亿元,但对于老百姓来说是杯水车薪。网友不满意,除了电价涨上去的时候像拧开了水龙头、降下来的时候像滴下的眼泪水,还有一个原因就是跟官方的算法不一样。

  从官方发布的总账上看,全社会用电成本减少了350个亿,但是在电价附加收费的六大项目当中,占电价总额6%的比例依然不会下降。这就意味着大的奶酪基本上没有动,这一分一的象征意义超过了实际减免的意义。占电价总额6%左右的附加收费,将来是不是依然必须要收?收到的费用严格监管、审计过没有?这些疑惑,不是一分钱降价能消除的。

  这些年来老百姓确实感受到了电价的负担之重。企业的利润增速减缓,对包括电价在内的成本敏感度在提高。但是电价改革喊了这么多年,老百姓依然觉得雷声大雨点小。问题出在两个方面:一个是政府直接定价,价格的公开透明度远远不够,定价权力在阳光下运行的机制不健全;第二就是电网长期处于高度的垄断。

  国内电价,不管是购买价格还是卖出价格,都是由官方确定的。而电网的收入,都是源于购电和售电的这个价格差。因此,一边是国家电网要收的“过路费”,一边是不透明的国家电网利润收入,使得整个电价改革面临长期垄断形成的一块坚硬的骨头。电价改革,小打小闹解决不了多大的问题,实际效果很难体现出来。

  从官方公布的电价改革成果来看,去年通过改革,共计降低用户用能成本1400亿元。从降低企业成本的角度来看,1400亿元是真金白银。但是从整个企业面临的生存压力、成本压力来看,这个数字不足以让全国的企业松一口气,摊到每个企业依然是杯水车薪。

  1400亿元,是分摊在输配电价的改革、实施煤电价格联动机制、完善基本电价执行方式等方面实现的。这里降一分,那里降一分,可以说电价改革的招数基本上用尽了。这点力度,跟这次宣布老百姓的电价降一分一时网友普遍“呵呵”一笑一样,减轻负担的意义是有限的。网友没把降价一分一当成利好消息,正是因为看到了电价改革中,蛋糕变成石头一样啃起来如此艰难与坚硬。电价改革,任重道远。

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